新版《特种设备使用管理规则》5 月 1 日起施行 压实主体责任 强化全生命周期监管

一、新规核心背景与适用范围

• 适用对象：所有纳入《特种设备目录》的特种设备使用单位（含企业、事业单位、机关、社会团体、个体工商户等）

• 核心原则：使用单位负主体责任、主要负责人全面负责、安全总监技术负责、安全员现场负责，构建 “人人有责、层层压实” 的责任链条。

二、四大核心修订亮点，全面升级安全管理

（一）责任体系重构：三级架构，权责到人

1. 主要负责人：单位实际最高管理者，对特种设备安全全面负责，承担建立责任机制、保障人员与经费、审批重大事项、事故处置等法定职责。

2. 安全总监：新增核心岗位，属单位高级管理层，需持特种设备安全管理人员资格证（设安全管理机构单位），负责风险评价、隐患研判、审核超期设备使用、监督安全员、配合监管与事故调查，有权直接责令停用存在严重隐患设备。

3. 安全员：逐台（套）明确专属安全员，聚焦日常巡检、隐患上报、执行管控清单；公众聚集场所、运营服务类单位及 30 台以上电梯的安全员，必须持证上岗。

4. 对比旧版：取消笼统的 “安全管理员”，实现岗位专业化、职责清单化、设备到人化。

（二）管理机制固化：日管控、周排查、月调度，强制闭环

• 日管控：安全员每日对照风险清单巡检，记录设备状态、隐患，立即上报安全总监

• 周排查：安全总监每周组织全面排查，分析隐患趋势，制定整改措施

• 月调度：主要负责人每月召开安全调度会，复盘隐患治理、检验计划、人员履职，解决重大问题

（三）全生命周期管控：登记、检验、超期、报废全流程严管

1. 使用登记简化优化：推行全程网上申报、在线核验，支持按台（套）、按单位两种登记模式；明确跨区域移装、变更、停用、注销、补证流程；受理后 15 日内完成审查（50 台以上可延至 20 日），异地检验结果互认，30 日内报送登记机关。

2. 检验与自行检测并行：优化检验结论，新增 “降压使用” 等类别；使用标志发放流程调整：新设备由登记机关签发，检验 / 大修后由检验机构签发，自行检测后由使用单位申请更换。

3. 超期设备严格管控：达到设计使用年限仍需使用，必须检验 / 评估合格 + 安全总监审核 + 主要负责人批准 + 变更登记，标注 “超设计使用年限”，纳入重点管控、加密检验维保；使用时间从实际投用（含试运行）起算，不含合法停用期。

4. 报废注销刚性执行：存在严重隐患无修复价值、达到报废条件、超期检验 / 评估不合格的设备，必须立即报废、去功能化（拆除关键部件）、30 日内办理注销，严禁擅自转让、继续使用。

（四）监管精准、服务提效，处罚力度升级

• 分级分类监管：按设备数量、风险等级、场所性质（公众聚集 / 工业）差异化配置人员、机构，避免 “一刀切”。

• 应急演练制度化：安全员持证单位每年至少 1 次应急演练，其他单位定期演练，留存完整记录。

• 违法处罚加码：未登记、未配安全总监 / 安全员、未定期检验、超期违规使用等，罚款上限大幅提升（如未登记罚 3 万 —30 万），情节严重追究刑责。

三、过渡期与合规提醒

1. 施行时间：2026 年 5 月 1 日正式实施，旧版 TSG 08—2017 同时废止。

2. 过渡期要求：使用单位应在 5 月 1 日前完成三项准备：

   • 完善三级安全管理架构，配齐安全总监、安全员并取证

   • 建立日周月闭环台账，更新安全管理制度与风险清单

   • 梳理设备台账，完成登记、检验、超期评估、报废注销等合规整改。

3. 重点适用场景：电梯（尤其是医院、商场等公共电梯）、叉车、起重机械、大型游乐设施、压力容器等高频使用、高风险设备，需优先落实新规要求。

四、新规实施意义